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的安全管理,保护环境,保障人体健康,根据《中华人民共和国放射性污染防治法》,制定本条例。第二条 本条例所称放射性废物,是指含有放射性核素或者被放射性核素污染,其放射性核素浓度或者比活度大于国家确定的清洁解控水平,预期不再使用的废弃物。第三条 放射性废物的处理、贮存和处置及其监督管理等活动,适用本条例。本条例所称处理,是指为了能够安全和经济地运输、贮存、处置放射性废物,通过净化、浓缩、固化、压缩和包装等手段,改变放射性废物的属性、形态和体积的活动。本条例所称贮存,是指将废旧放射源和其他放射性固体废物临时放置于专门建造的设施内进行保管的活动。本条例所称处置,是指将废旧放射源和其他放射性固体废物最终放置于专门建造的设施内并不再回取的活动。第四条 放射性废物的安全管理,应当坚持减量化、无害化和妥善处置、永久安全的原则。第五条 国务院环境保护主管部门统一负责全国放射性废物的安全监督管理工作。国务院核工业行业主管部门和其他有关部门,依照本条例的规定和各自的职责负责放射性废物的有关管理工作。县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他有关部门依照本条例的规定和各自的职责负责本行政区域放射性废物的有关管理工作。1 2 3 4 5 6 7上一页下一页
PM2.5监测设备3月底,包括南京在内的江苏17个具备PM2.5监测能力的站点都要实时发布PM2.5数据,而南京选取的3个PM2.5监测点分别是草场门、玄武湖以及仙林大学城。消息一出,却引起了不少网友的质疑。“南京这3个监测点‘太生态’了,测出来的数据未必有代表性。”网友质疑:监测点都挺“生态”在市民看来,PM2.5的实时数据向社会公布是好事,然而随着南京PM2.5发布之日逐渐逼近,一些质疑声也开始在网上出现。“看到南京公布的3个监测点位置,都是山水相连‘很绿化’的地方。”这些监测点不但距离主干道有点远,中间还隔着绿化带和其他建筑物。对此,网友也颇多调侃。微博网友“@小杨在巴黎”表示,放在无菌房间测岂不是完美!“@NJ邱麟”也认为,环保部门真会选地点,光是看到玄武湖、草场门,又是湖又是草的,就感觉空气不错了,还需要测吗?另外也有一些网友希望增加新街口和江北的监测点。几天下来,网友中多数人均指监测点“太绿化”,测出的数据未必有代表性。南京市环境监测中心站回应1 不存在刻意选点,监测数据有代表性昨日上午,记者来到位于草场门的监测点,这里也是南京市环境监测站所在位置。PM2.5的自动监测仪分别每1小时、8小时、12小时、24小时就会自动显示数据。而从当时的数据来看,PM2.5日平均浓度为56.65微克/立方米,与国家颁布的新标准相比,并未超标。南京市环境监测中心站工程师陆晓波告诉记者,小房子内全是各种电子设备,也是自动运作的。他说:“南京选取的3个点,都是2008年之后环保部门自己用于PM2.5研究的。当时只是作为科研设备,并不存在刻意选点问题。”南京市环境监测中心站工程师陆晓波首先解释了市区3个监测点的选址。他说,南京在2000年时只有6个国控监测点,这些点位都是经过国家环保部论证,才能够纳入到国家空气自动监测网的。随着主城区的不断扩大,2008年之后,南京又新增了仙林、浦口和奥体中心这三个国控点。“这样南京目前一共就有9个自动监测国控点。”而2008年的时候,PM2.5才刚刚进入环保研究范畴,环保部门也在那个时候开始研究PM2.5。各个监测点在科研期间就已经考虑到附近居住人口、气温、气压、风速等多个可能影响测量精确性的因素,比如草场门点代表的是文教区,玄武湖点代表了风景区,而仙林大学城则是代表了文教居住混合区。这一过程十分严谨,并不是环保部门随意就能确定的,因此其监测到的各项数据都是具有代表性的。根据国家的要求,所有监测点在选点的时候,需要离地面15-25米的高度,四周不能有明显的遮挡,50米范围内不能有明显的污染源。“比如市民所说的马路边,并不能够代表全市空气质量的状况,选点则要客观公正。”1 2上一页下一页
2 PM2.5分布相对均匀,明年实现监测网络全覆盖针对网友的质疑,陆晓波向记者介绍说,尽管PM2.5浓度受当地产业结构、能源结构、工业污染、粉尘污染等因素的影响,比较复杂,但在大气中的分布是比较均匀的,而且在气流的作用下会有所流动;加上各个监测点有一个监测范围,一般可达周围数公里;因此在同一片监测区域内,在风景区和居民区测到的数据不会有太大出入。此外,记者了解到,在新出台的《环境空气质量标准》中,PM2.5浓度虽然是影响空气质量指数的一个重要方面,但由于空气质量指数还需要考虑臭氧、一氧化碳等多项指标,因此PM2.5浓度与空气质量指数并非总成正比关系。PM2.5它的直径还不到人的头发丝粗细的1/20。虽然只是地球大气成分中含量很少的组分,但它对空气质量和能见度等有着重要的影响。大气中的PM2.5既有直接排放的一次污染物,也有经化学反应生成的二次污染物。南京已有草场门、玄武湖和仙林大学城的3个国控监测点在监测PM2.5。按照计划,待到今年12月底前,还将新增3个国控监测点的PM2.5监测,实现6个监测点的PM2.5监测数据发布。而到明年上半年,则要形成南京PM2.5监测网络体系全覆盖。影响纳入PM2.5后 空气数据肯定下滑随着新修订的《环境空气质量标准》正式发布,对于PM2.5数据的评价将有标准可依。不过,记者从环保部门了解到,过去4年南京PM2.5年均浓度都超标。2008、2009、2010年这三年来,南京市城区PM2.5年均值呈逐年上升趋势,平均浓度为63微克/立方米,超标新修订的《环境空气质量标准》0.8倍。2010年南京城区PM2.5年均值70微克/立方米,超标1倍。其实,今年1月份江苏省环保厅就开展了对全省空气质量的模拟评估,按照新标准测算,江苏平均优良天数比例从90.4%直线下降到61.6%。相关人士表示,这还是在各市点位不多、分布不尽合理的情况下,如果监测点位全部到位的话,估计优良率还会降低,甚至达到50%。1 2上一页下一页
第六条 国家对放射性废物实行分类管理。根据放射性废物的特性及其对人体健康和环境的潜在危害程度,将放射性废物分为高水平放射性废物、中水平放射性废物和低水平放射性废物。第七条 放射性废物的处理、贮存和处置活动,应当遵守国家有关放射性污染防治标准和国务院环境保护主管部门的规定。第八条 国务院环境保护主管部门会同国务院核工业行业主管部门和其他有关部门建立全国放射性废物管理信息系统,实现信息共享。国家鼓励、支持放射性废物安全管理的科学研究和技术开发利用,推广先进的放射性废物安全管理技术。第九条 任何单位和个人对违反本条例规定的行为,有权向县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门举报。接到举报的部门应当及时调查处理,并为举报人保密;经调查情况属实的,对举报人给予奖励。第二章 放射性废物的处理和贮存第十条 核设施营运单位应当将其产生的不能回收利用并不能返回原生产单位或者出口方的废旧放射源(以下简称废旧放射源),送交取得相应许可证的放射性固体废物贮存单位集中贮存,或者直接送交取得相应许可证的放射性固体废物处置单位处置。核设施营运单位应当对其产生的除废旧放射源以外的放射性固体废物和不能经净化排放的放射性废液进行处理,使其转变为稳定的、标准化的固体废物后自行贮存,并及时送交取得相应许可证的放射性固体废物处置单位处置。第十一条 核技术利用单位应当对其产生的不能经净化排放的放射性废液进行处理,转变为放射性固体废物。核技术利用单位应当及时将其产生的废旧放射源和其他放射性固体废物,送交取得相应许可证的放射性固体废物贮存单位集中贮存,或者直接送交取得相应许可证的放射性固体废物处置单位处置。第十二条 专门从事放射性固体废物贮存活动的单位,应当符合下列条件,并依照本条例的规定申请领取放射性固体废物贮存许可证:(一)有法人资格;(二)有能保证贮存设施安全运行的组织机构和3名以上放射性废物管理、辐射防护、环境监测方面的专业技术人员,其中至少有1名注册核安全工程师;(三)有符合国家有关放射性污染防治标准和国务院环境保护主管部门规定的放射性固体废物接收、贮存设施和场所,以及放射性检测、辐射防护与环境监测设备;1 2 3 4 5 6 7上一页下一页
(四)有健全的管理制度以及符合核安全监督管理要求的质量保证体系,包括质量保证大纲、贮存设施运行监测计划、辐射环境监测计划和应急方案等。核设施营运单位利用与核设施配套建设的贮存设施,贮存本单位产生的放射性固体废物的,不需要申请领取贮存许可证;贮存其他单位产生的放射性固体废物的,应当依照本条例的规定申请领取贮存许可证。第十三条 申请领取放射性固体废物贮存许可证的单位,应当向国务院环境保护主管部门提出书面申请,并提交其符合本条例第十二条规定条件的证明材料。国务院环境保护主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查,对符合条件的颁发许可证,予以公告;对不符合条件的,书面通知申请单位并说明理由。国务院环境保护主管部门在审查过程中,应当组织专家进行技术评审,并征求国务院其他有关部门的意见。技术评审所需时间应当书面告知申请单位。第十四条 放射性固体废物贮存许可证应当载明下列内容:(一)单位的名称、地址和法定代表人;(二)准予从事的活动种类、范围和规模;(三)有效期限;(四)发证机关、发证日期和证书编号。第十五条 放射性固体废物贮存单位变更单位名称、地址、法定代表人的,应当自变更登记之日起20日内,向国务院环境保护主管部门申请办理许可证变更手续。放射性固体废物贮存单位需要变更许可证规定的活动种类、范围和规模的,应当按照原申请程序向国务院环境保护主管部门重新申请领取许可证。第十六条 放射性固体废物贮存许可证的有效期为10年。许可证有效期届满,放射性固体废物贮存单位需要继续从事贮存活动的,应当于许可证有效期届满90日前,向国务院环境保护主管部门提出延续申请。国务院环境保护主管部门应当在许可证有效期届满前完成审查,对符合条件的准予延续;对不符合条件的,书面通知申请单位并说明理由。第十七条 放射性固体废物贮存单位应当按照国家有关放射性污染防治标准和国务院环境保护主管部门的规定,对其接收的废旧放射源和其他放射性固体废物进行分类存放和清理,及时予以清洁解控或者送交取得相应许可证的放射性固体废物处置单位处置。1 2 3 4 5 6 7上一页下一页
放射性固体废物贮存单位应当建立放射性固体废物贮存情况记录档案,如实完整地记录贮存的放射性固体废物的来源、数量、特征、贮存位置、清洁解控、送交处置等与贮存活动有关的事项。放射性固体废物贮存单位应当根据贮存设施的自然环境和放射性固体废物特性采取必要的防护措施,保证在规定的贮存期限内贮存设施、容器的完好和放射性固体废物的安全,并确保放射性固体废物能够安全回取。第十八条 放射性固体废物贮存单位应当根据贮存设施运行监测计划和辐射环境监测计划,对贮存设施进行安全性检查,并对贮存设施周围的地下水、地表水、土壤和空气进行放射性监测。放射性固体废物贮存单位应当如实记录监测数据,发现安全隐患或者周围环境中放射性核素超过国家规定的标准的,应当立即查找原因,采取相应的防范措施,并向所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门报告。构成辐射事故的,应当立即启动本单位的应急方案,并依照《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》的规定进行报告,开展有关事故应急工作。第十九条 将废旧放射源和其他放射性固体废物送交放射性固体废物贮存、处置单位贮存、处置时,送交方应当一并提供放射性固体废物的种类、数量、活度等资料和废旧放射源的原始档案,并按照规定承担贮存、处置的费用。第三章 放射性废物的处置第二十条 国务院核工业行业主管部门会同国务院环境保护主管部门根据地质、环境、社会经济条件和放射性固体废物处置的需要,在征求国务院有关部门意见并进行环境影响评价的基础上编制放射性固体废物处置场所选址规划,报国务院批准后实施。有关地方人民政府应当根据放射性固体废物处置场所选址规划,提供放射性固体废物处置场所的建设用地,
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